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    (明光市)2016年古沛鎮人民政府工作報告(全文)

    政 府 工 作 報 告

    ----------2016年4月8日在古沛鎮第六屆人民代表大會第六次會議上

    古沛鎮鎮長 劉耀成

    各位代表、同志們:

        現在,我代表古沛鎮向大會做工作報告,請予審議,并請列席會議的同志提出寶貴意見。

    2015年工作回顧

        2015年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年。古沛鎮政府在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下,深入踐行“三嚴三實”, 面對經濟新常態、發展新任務、群眾新期待,緊緊圍繞“生態農業鎮、商貿宜居地”總體目標和鎮第六屆五次會議確定的目標任務,經濟社會發展穩中有進,穩中求好,較好地完成了全年的主要目標任務。

    經濟綜合實力逐步增強2015年底,財政收入達到1156.7萬元,人均可支配收入達到10400元,工農業總產值達到2.6億元,存款余額達到3.2億元,貸款總額達到5356萬元。人民生產生活條件不斷改善,鎮容鎮貌不斷優化美化。

    一年來,我們主要做了以下工作:

    調結構,促增收,現代農業初具雛形。我鎮以增加農民收入為目的,科技創新為支撐,市場需求為導向,加大農業生產結構調整力度,農業發展取得豐碩成果。大力培育新型農業經營主體。新型農業經營主體從事的專業化生產、集約化經營、社會化服務成為現代農業發展趨勢,新型農業經營主體逐步成為農業生產的主角。明光市古沛鎮道杭瓜菜種植專業合作社投資220萬元,標準化蔬菜種植示范園一期153畝,建設82個鋼架蔬菜大棚;二期300畝、三期500畝的擴建項目正在規劃中。在政府積極引導下,截至2015年底,全鎮共成立農民專業合作社47個,家庭農場8個,土地流轉面積達到18700畝,占全鎮耕地面積的32.6%。逐步實現土地向大戶集中,種植向規模化經營,新型農業經營主體成為主力軍的發展態勢。加大新技術推廣力度。我鎮組織實施了“小麥高產攻關、”“水稻產業提升行動”、“玉米振興計劃”三大工程。重點推廣了高產優質良種、科學播種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術。培育科技示范戶、種養大戶、農機手、農業合作社、家庭農場等新型經營主體,提升職業農民綜合素質和農業科技運用水平。全年組織集中培訓9次,現場觀摩2次,農技干部入戶指導872人次,開展科技趕集16次,印發技術資料15000余份,全鎮受訓人員達到3000人次以上。加速推進農業產業結構調整。圍繞打造“沛豐”、“沛綠”等農產品品牌,不斷提升品牌效益,規模效益。2015年,推廣弓棚西瓜3000畝,紫薯2000畝,甜葉菊1500畝,高粱1100畝,優質稻800畝,大棚蔬菜2000畝。創建農業部花生高產基地2個,其中核心面積3000畝,種植結構得到了進一步優化。加強農業示范區建設。按照古沛鎮現代農業示范區規劃要求,積極推進“一路兩區八基地”的現代農業示范區建設。打造以道航專業合作社的蔬菜標準化種植示范基地為中心,打造特色水果、優質食味粳稻、精品西瓜、高效藥材、新型養殖等五大板塊,輻射、帶動、發展采摘體驗式農業、高效農業。核心區現已建設大棚86個,面積達到210畝。扎實服務促延伸,創新開展“土地托管”服務。以標準化育秧工廠建設為重點,以機械插秧為抓手,全力推進土地托管、土地入股等形式的全程或階段性社會化服務,努力解放、轉移勞動力,減少農民職數,降低農業投入,增加農民收入。全鎮建設育秧工廠4個,機插秧面積達8000畝,水稻單產達到456公斤,優質率達到90%。水稻病蟲害統防統治面積21000畝,推廣實用技術集成6項14個。采取“包育秧、包栽秧、包防治、包產量、不足包賠”等措施,開展“土地托管”服務,托管面積由原先的530余畝發展到現在的5700多畝,經濟、社會效益十分顯著。大力推進農作物統防統治工作,積極開展農藥、肥料減量增效技術示范,全鎮統防統治面積達1.2萬畝,全程社會化服務面積2300余畝。減少農藥使用量17%、肥料使用量25%,增加效益15%左右。土地確權工作全面推開。全鎮完成土地確權的一、二期工作,進入農戶確認階段。

        ――抓提標,促增量,集鎮建設扎實推進。緊緊圍繞市委、市政府打造“濱湖花園度假城,山水田園生態市”的奮斗目標,立足我鎮“生態農業鎮、商貿宜居地”的發展定位。以改善鎮容鎮貌、提升集鎮承載能力為目標,以美麗鄉村建設為抓手,結合土地增減掛和村莊整治項目,推動人口向城鎮集中。強力推進鎮村建設、美麗鄉村建設和文明創建等工作。穩步推進“三線三邊”整治工作,加大集鎮整治力度。按照“三治三增三提升”的要求,全員發動,干群參與,在全鎮開展清潔和綠化行動。通過廣播宣傳、發放《致居民一封信》和簽訂門前三包責任書等形式,營造集鎮創建良好氛圍。在街道增設345個垃圾桶,修建33座垃圾池,新建垃圾中轉站一座。在104國道、明柳線、高王街道、古沛街道開展拆違工作,拆除門前棚子12處,近800平方,路邊簡易廁所20多處,簡易豬羊圈12處,土(磚)堆50多處,亂搭亂建得到有效治理。對古沛街道農貿市場開展集中整治,劃線定位,約束攤販,保證逢集時群眾購買物品方便有序。維修古沛老街道路和下水道多處。維修古沛街道路燈100多盞,新安裝30多盞;高王街道和大夏村新裝太陽能路燈108盞。對境內長達9公里的明柳線兩邊土堆、洼地進行整平。在104線、明柳線兩側栽植景觀樹6000多棵。開展了店招整治工作,新建店招面積達2000平方米。投資30萬元,建成了11000平方米的穿集鎮街道兩側慢車道,綠化美化面積7000平方米,方便了群眾的出行,減少了安全隱患。完成古沛小學、古沛醫院、古沛中學門前硬化和綠化工作。投資55 萬元的沛西園、東小園等休閑游樂園工程已完工并投入使用。大力推進拆違、控違工作,堅決遏制沿路建房,將新建房屋向規劃點引導聚集。投資1.2億元的沛豐苑新區16棟樓已封頂,工程已進入安裝墻體、道路施工、小區綠化階段。組織協調古沛至潘村3.5萬伏電力設施升級改造,新建完成11萬伏變電站及配套設施。努力強化生態建設,維護和改善空氣質量,嚴格推進秸稈禁燒工作。明徐高速古沛段兩側縱深各100米的森林長廊,栽植法國梧桐及垂柳12.1萬棵。鎮容鎮貌不斷改善,群眾幸福感指數不斷增強。

        ――抓設施,促完善,基礎建設不斷加強。緊緊圍繞“生態農業鎮、商貿宜居地”發展目標,爭取項目、整合資金,不斷加大基礎設施建設力度。投資近300萬元的南大橋和黃橋改造工程已經竣工。爭取項目資金 150 萬元,建設高王北循環路3.7公里。投入100 萬元建設路網工程2.5公里。投入50萬元在樓張村建設扶貧路1.5公里。爭取一事一議項目資金30多萬元在古沛村修建道路1公里。積極申報農田水利建設、“一事一議”、“村村通”、土地增減掛等項目。通過深挖當家塘、清淤灌溉渠、修建村村通道路、土地增減掛整治空心村莊等,農業和農村基礎設施建設得到加強,農民生產生活條件得到改善,農村面貌有效改觀。農田水利建設順利完成。全年完成塘壩清淤擴挖187處,建成小型機電站5處,除險加固小二型水庫2處,完成土石方95萬方,占明光市下達任務的105%;申報亮山電站改造和清水橋電站新建項目,并已開工建設。爭取并落地農業部“新增億斤糧項目”、“退耕還林鞏固基本口糧田項目”2個,總投資1700萬元。整理土地5000畝,實現溝渠路配套。其中4米寬水泥路2.3公里,3.5米水泥路1.4公里,沙石生產路37.1公里,硬化渠道12.6公里,配套橋涵路閘917個。開展“農村飲水工程”,完善古沛自來水廠建設,延伸主管道1500米,新建增壓站2個,自來水管網覆蓋全鎮90%以上村莊,收益農戶800戶3000人;農村電力設施技改分年度逐步實施,已改造線路達10.5公里,線路老化、電壓不穩將得到改善。農民“喝干凈水、走平坦路、上衛生廁、種標準田”的目標逐步實現。

    ――抓民生,促統籌,社會事業均衡發展。惠農政策落實到位。全面落實農村居民最低生活保障制度,實現了應保盡保。2015年冬春,及時下拔冬春救濟款 8.5萬元,對全鎮6個村低保家庭進行調整,目前全鎮低保人數為1312人,覆蓋面達 4.1 %,全年發放農村低保金354萬元;五保戶 265人,全年發放五保供養資金69.5萬元;各類優撫對象265人,發放各類優撫定補資金95.7萬元;優待對象 60 名,發放優待金39.2萬元;發放孤兒補貼共108000元。全年發放糧食直補91.2萬元,綜合補貼502.5 萬元,玉米、水稻、小麥良法補貼35萬元,農機補助137.2萬元,退耕還林補助53.5萬元,農業保險補助44.26萬元。幫助農村183 戶困難群眾進行危房改造,補助資金159.2萬元。新型農村合作醫療參合人員達 29401 人,參合率達96%以上;發放計生獎扶資金23萬元。扶貧開發工作穩步推進,配強工作人員,配齊辦公設備,梳理扶貧對象374戶787人,明確幫扶責任79人、村聯系人49人,制訂幫扶措施,確定脫貧時間。群眾文化生活不斷豐富。加強了鎮綜合文化站和各村農家書屋等農村文化陣地建設,開展了豐富多彩的農村文化活動。成功舉辦了古沛鎮廣場舞比賽、錢桿舞大賽、民生杯趣味農民運動會,送戲下鄉6次,農村文化生活日趨繁榮,今年我鎮在全市花燈表演中獲得二等獎。教育工作成績顯著,我鎮教育綜合實力進一步提高。今年古沛中學、高王中學中考取得了優異的成績,共考取明光一中 43人,超額完成市政府下達的職高招生任務。古沛中學被教體局授予明光職業教育優秀獎。古沛小學食堂綜合樓已開始建設。投資150萬元古沛幼兒園已經開工建設。投資180萬元建設的古沛中學學生公寓也已建成并投入使用。人口與計生工作常抓不懈。深入推進“村為主”工作機制,圍繞誠信計生,創新工作機制,堅持把“六抓”作為計生工作的著力點和抓手,著力抓好各項指標的提升。持續低生育水平,生育、節育指標不斷提高,組織開展孕前優生健康檢查,兌現發放獨生子女保健費、長效節育措施獎勵和獎特扶資金40余萬元。2015年滁州市年度計生檢查抽到古沛鎮,檢查效果很好,受到市政府主要領導表揚。

    ――抓效能,促發展,社會大局和諧穩定。轉作風、樹形象,服務意識不斷加強。嚴格落實中央八項規定,三公經費得到有效控制;狠抓干部思想作風、工作作風及紀律作風建設,干部職工的責任意識、服務意識和大局意識明顯提高,鎮黨委政府班子的凝聚力、創造力和戰斗力明顯增強;進一步完善了各項規章制度,強化干部管理,保持政令暢通;加強重點項目全程監督,規范資金管理和權力運行,扎實推進政務、村務公開;強化便民服務室管理,規范辦事行為,提高辦事效率。法制建設不斷深化。按照“依法治國、依法行政”的要求,加強基層干部法制教育,組織鎮村干部學習相關法律法規,增強規矩意識。認真落實“六五”普法任務,積極開展法制進校園、法律趕集、法律講座等活動,提高全民法制觀念。社會秩序持續穩定。始終保持安全生產“警鐘長鳴”,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則,創新安全監管方式,有效防范和杜絕重特大事故的發生。認真落實安全生產“一崗雙責,黨政同責”責任制,著力強化安全監管和對各類隱患的排查整改,社會風險評估和公共應急機制逐步健全和完善,全鎮安全態勢平穩,全年無重特大事故發生;嚴厲打擊邪教組織和各類刑事犯罪,善良、正義、和諧得以彰顯,廣大群眾更有安全感;以創建平安古沛、和諧古沛為目標,切實做好信訪維穩工作。暢通信訪渠道,規范信訪受理、查辦、結案、告知、歸檔工作。加強各部門協調配合,綜合處理群眾信訪,及時化解矛盾,促進社會和諧。加強對工會、婦聯和共青團等群團組織的領導,群團組織作用有效發揮。堅持黨管武裝的原則,2015年超額完成了全年的征兵任務,民兵隊伍建設得到加強。審計、新聞、民族、宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業全面發展。統計、工商、物價等服務經濟發展能力增強,調查、氣象、郵政、通訊等在鎮域經濟建設中作用日益明顯。

    2015年我鎮被市效能領導小組評為年度效能之星單位,另有3次月度效能之星, 1人被評為年度干部之星,被評為月度干部之星有5人次。武裝工作受到肯定,被滁州市軍分區授予“先進基層武裝部’稱號。在滁州市群眾滿意度調查摸底中,我鎮獲得明光市綜合第二名的好成績。外宣工作榮獲全市第二名。街道整治也多次受到市委、市政府主要領導的表揚。

    各位代表、同志們,在過去的一年,政府開展的工作是科學的、正確的。我們今天所取得的成績,得益于古沛鎮黨委政府班子的智慧和力量,凝結著全鎮廣大黨員干部和人民群眾的心血和汗水,充分體現了全鎮上下凝心聚力、團結拼搏的良好精神風貌。在此,我謹代表古沛鎮六屆五次全會,向各位代表并通過你們向廣大黨員干部群眾、向關心支持古沛各項事業發展的各屆人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    在過去一年中,我們全力推進各項工作,但與時代發展要求和人民群眾期望相比,我們的工作仍有一定的差距,主要表現在:工業經濟發展遲滯不前,現代農業步伐不快,集鎮建設力度不大,個別村級組織凝聚力、戰斗力不強,黨員干部的思想觀念、工作作風還需進一步改進和提高,干部隊伍的活力還需進一步激發,信訪形勢仍然嚴峻,“森林增長工程”推進不力等等。所有這些,都需要我們在今后的工作中努力加以克服和改進。

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