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    (潛山縣)2016年油壩鄉人民政府工作報告(全文)

    ――在油壩鄉十四屆人民代表大會第五次會議上的報告

    油壩鄉人民政府鄉長      

    2016年4月26日)

    各位代表:

    現在,我代表鄉人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2015年及“十二五”工作回顧

       2015年是“十二五”規劃的收官之年。一年來,面對復雜多變的宏觀環境,全鄉干群緊緊圍繞鄉黨委、政府確定的 “打造潛山后花園,建設生態宜居鄉”的奮斗目標,緊扣生態農業鄉鎮的定位,以發展高效現代農業為重點,積極推進農業結構戰略性調整,加快推進農業生態科技園區建設,著力抓好招商引資、項目推進、產業發展、村鎮建設等工作,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

    (一)凝心聚力抓產業,做強經濟指數。各項指標穩步提升。全年實現地區生產總值4.97億元,同比增長10%;固定資產投資33285萬元,同比增長20%;公共財政預算收入達313萬元,超額完成縣下達任務;2015年末存款余額37844萬元,同比增長25.7%人均純收入達到8496元,同比增長10%。產業發展質效提升。實現農業生產總值3.99億元,增長5.2%。全鄉共有農民合作社20余家,家庭農場18家。思邁農業成功創建國家級蔬菜標準園。物聯網智能生態農業項目二期(有機稻鰍、稻蟹混養)項目區土地流轉已完成。中泰六和與杭州慧牧合作的智慧農業項目也順利通過招商引資在我鄉落戶,一期以“互聯網+智能養殖”為理念打造的智慧牧業正在實施。其他農業企業及農村組織發展迅速,多家企業獲榮譽稱號,其中我鄉思邁農業科技有限公司、三丙趙家湖綠色農產品有限公司、油壩笑橋養殖場、前錦農業專業合作社四家被認定為縣級龍頭企業,三丙趙家湖綠色農產品有限公司被認定為省著名商標單位;金店水稻種植專業合作社被評為優秀農民專業合作社。

    (二)創新方式抓投入,增強發展指數。項目建設強力推進。爭取中央和省級政策性項目5個、資金9235萬元。總投資1200萬元的高標準基本農田建設項目扎實推進,集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強、與現代農業生產和經營方式相適應的2.146萬畝高標準基本農田即將全面建成。6個一事一議項目順利完工,32個小型水利提升改造工程圓滿完成。規劃及時高效啟動。牢固樹立抓項目建設就是抓發展、增后勁的理念,適應新常態,加強協調對接,高度重視和把握好項目申報工作,積極推進我鄉項目建設。根據我鄉發展需要,借鑒以往的做法和經驗,組織專班抓緊做好“十三五”規劃重大項目的策劃、收集、論證和編報工作,經過深入調研,理清思路,圍繞高鐵片區、農業產業園區、易地扶貧等方面積極申報項目,把握目標任務和時間上的剛性,把握項目申報的方向性,把握項目策劃的技巧性,按要求填報好項目,重點申報易地扶貧、交通、水利、農業、環保等一批項目,力爭項目進入國家和省市縣“十三五”規劃的“盤子”。

    (三)精準定位抓生態,增加美麗指數。人居環境質量顯著改善。進一步加大改善農村人居環境工作力度,積極采取有效措施,狠抓源頭治理,人居環境得到顯著改善。通過全面落實責任、強化宣傳教育和完善長效機制,使改善農村人居環境工作實現常態化、長效化。2015年我鄉農村環衛長效機制落實良好,環衛督查成績每月均名列前茅;按照“三治、三增、三提升”要求,加強集鎮創建,配合創森要求,全面完成綠化任務,新增幸福河東店段綠化及行道樹1.05萬平方米,改造提升集鎮規劃區綠地面積0.55萬平方米;開展“三線三邊”環境大整治,2015年度我鄉農村環境衛生三年治理通過省級驗收并成功創建市級生態鄉鎮,目前省級生態鄉鎮創建工作穩步推進。美好鄉村建設持續推進。對已建美好鄉村示范點建立農民主體責任,落實長效管護機制;完成油壩村盧祠美好鄉村公共服務中心建設任務,主體工程竣工交付使用,村莊污水處理設施投入運行,軟件資料整理完畢,現已順利通過省政府驗收;按照一村一特色組織編制各示范點產業規劃。集鎮總體規劃修編報批工作順利完成。

    (四)持之以恒抓民生,提升幸福指數。緊抓民生項目。總投資935558元的全鄉6個一事一議項目中道路硬化5個,溝渠整治1個,均按要求順利竣工,實施效果良好;危房改造工作及小型農田水利設施提升改造工程全面完成。緊盯社會保障。2015年共減少貧困戶人口289人。扎實推進五保、農村低保、新農合、城鄉醫療救助等工作政策性農業保險覆蓋面不斷擴大;新農合參合率、城鄉養老保險完成參保率續保率不斷提升,基本實現應保盡保。社會新增就業118人,超額完成縣下達任務。進一步規范民生資金發放管理,確保計生扶助、低保補貼、殘疾人補助等資金按時發放到位,切實發揮好民生資金效益。教育科研成果顯著,油壩中學、小學多項課題獲市級獎勵。人口計生、衛生、文化事業健康發展,信訪維穩、安全生產態勢良好,社會和諧穩定。

    (五)堅持不懈轉作風,提高政府執政能力指數。鄉、村為民服務平臺不斷優化。加大投入改善鄉村服務平臺和薄弱村級組織活動場所建設。一是服務平臺建設。完善規范了鄉本身和3個村級服務平臺;3個村級標準化服務大廳新建完成。二是村級組織活動場所建設。完成了油壩村和唐埠村村部改擴建任務。政風建設持續加強。加強對農村“三資”管理,確保權力在陽光下運作。加大審計力度,完善政府采購、工程招投標、基建審計、過錯責任追究等一系列制度。深入推進政務公開,積極打造陽光政府。厲行節約,保持干凈干事的工作作風和清正廉潔的政府形象。依法治鄉繼續推進。聘請政府法律顧問,編制政府權力清單,大力做好普法宣傳,全力提升群眾法治意識。認真執行鄉人大各項決議、決定,主動接受鄉人大代表、政協委員的監督,建立人大代表、政協委員視察重點項目制度。充分發揮工、青、婦等群團組織的作用。信息公開力度不斷增強。及時、全面、主動公開法律規定應該公開、能夠公開的事項。2015年我鄉成功開通油壩鄉人民政府網站,加大信息公開網絡更新、維護力度,2015年全年主動公開信息376條,市民互動回復信息14條。通過圍繞黨和政府中心工作,針對公眾關切發布權威政府信息,不斷增進公眾對政府工作的了解和理解。

    各位代表,2015年各項工作順利推進,確保了“十二五”的圓滿收官,五年來,全鄉上下團結一致,積極應對,主動作為,克難攻堅,經濟社會發展邁上新臺階。

    (一)經濟態勢發展良好,綜合經濟實力持續增強。經濟指標圓滿完成2015年底完成稅收313萬元,是“十一五”末的2.2倍,2015年末完成固定資產投資33285萬元,2010年末增長3.7倍。“十二五”末全鄉人均純收入是“十一五”末的2倍,達到8496元2015年金融機構年末存款達3.78億元,比“十一五”末增長1.7倍。從2011年到2015年,各項經濟指標均翻一番以上招商引資成果顯著始終保持強勢招商濃厚氛圍,注重突出重點突出特色,圍繞特色資源、主導產業、重點項目來開展工作。轉變農業發展思維定勢,用現代工業和現代市場經濟的理念推進現代農業發展;轉變農業增長方式,按照“立足農業提升農業、跳出農業發展農業、服務農業保障農業”的工作思路,積極營造生態綠化環境,努力提升農業綜合競爭力、科技創新能力和農業保障能力。根據這一思路,我鄉重點引進物聯網智能生態農業項目及智慧農業項目。智能生態農業項目一期即準確把握我縣投資導向,緊扣我縣政策支持重點,發展了設施蔬果項目,成為我縣2014年“菜”工程的首要基地并創建國家蔬菜標準園成功;智慧農業項目獲得市縣極大關注并在2016•安慶(上海)投資環境說明會暨項目簽約儀式上現場簽約。兩大項目的成功落地加快了我鄉農業生態科技園區建設步伐,助推我鄉現代農業發展提質增效。此外,我鄉招商組還多次赴長三角、珠三角、京津冀地區招商,效果明顯5年來,通過我鄉招商引資的健鵬服飾康得凱安徽開元思邁農業、星溪門業等一批企業在我縣落戶。

      (二)特色農業優勢明顯,農業現代化實現新突破。農業產業化進程不斷推進。“十二五”期間,土地實現了依法有序規模流轉,特別是提高了規劃園區土地集中規模經營水平。全鄉現有種田大戶48戶,種田面積已達到22000畝,土地流轉率達到90%以上,除鼓勵種田大戶外,還全力推進高效農業規模化、設施農業園區化。思邁農業科技有限公司已在我鄉進行規模化土地流轉,推進規模化種植、集約化經營,現正在建設規模達4400畝,總投資逾6億元的物聯網智能生態農業項目。中泰六和公司以“互聯網+智能養殖”為理念打造循環經濟生態園,將建設總投資達3.2億元,面積達3961畝現代智能養殖化農業示范園。農村生產組織化程度日趨提高。“十二五”期間,全鄉農村合作組織數量猛增,現已達到20余家,大大提升了我鄉農產品的競爭力,并新增了全縣第一家水利專業合作社――幸福河水利專業合作社,新成立了農機專業合作社和嫻惠女子專業合作社。在三丙生態農業專業合作社為龍頭的規模化、標準化養殖氛圍帶動下,全鄉養鴨達到40萬只,帶動農戶百余戶,直接間接幫助農民近千余人年均增收500元另外在中泰六和公司的示范帶動下涌現了畢文全、盧金犬等養豬大戶12戶,思邁農業專業合作社更是通過雇工等方式幫助附近村組百余農村閑散勞動力就業。農村生產組織化的不斷提高使得以公司+農戶的模式促進了周邊農戶的共同致富。農村經濟聚集效應逐步凸顯。五年來,油壩鄉通過積極引進技術先進的農業企業、延伸傳統農業產業鏈、擴大生產規模,引入先進發展理念,不斷推動農業企業由傳統粗放型向“互聯網+智能生態養殖+綠色種植+觀光旅游”的立體生態循環種養殖模式的轉變。一是物聯網、互聯網+等創新型農業模式的帶入。思邁物聯網智能生態農業項目,使物聯網這一新型農業生產模式在我鄉得到應用,大大節約了農業生產成本,提高了經濟效益。目前,物聯網智能生態農業示范園每天可向市場供應40多個品種近10萬斤新鮮蔬菜,豐富了居民的菜籃子。中泰六和智慧牧場項目也通過引進物聯網智能養豬設備,利用互聯網+技術遠程操作,力爭成為全國領先的智能化、數字化牧場。二是品牌戰略意識逐步增強。多家農業企業被認定為縣級龍頭企業;思邁農業已注冊蔬菜品牌,并已完成電子商務事務相關前期準備工作,社會效益和經濟效益已逐漸凸顯。

    (三)鄉村面貌煥然一新,城鄉統籌貫徹落實有效。堅持規劃引領,加強集鎮風貌建設。“十二五”期間,我鄉堅持規劃引領,擴大集鎮規模,先后興建了油壩鄉農特產品交易大市場一期新徽派風貌商住樓工程、集鎮居民文化休閑廣場;建成計生服務中心院前綠色景觀帶和幸福河盧祠段綠化長廊;完成鎮區電網和自來水主管網升級改造任務,規范了電信、移動、聯通、廣播電視線路;建成垃圾中轉站并啟用;投資近140萬元完成了市場內兩條主干道的硬化。新增油壩、東店集鎮園林綠化面積5300多平米。隨著合安九高鐵潛山南站選址東店村的因素變化,為進一步增強集鎮發展動力,拓展集鎮發展空間,對我鄉上版總體規劃進行了修編,現在規劃修編已經完成。堅持村莊整治,著力美好鄉村建設。五年來,先后對梅油路140戶房屋進行了風貌整治,建設了汪嘴、熊山、東店新村、盧祠四個美好鄉村示范點。其中,已通過省級驗收東店新村,新建中心村道路4.8公里,入戶道路5.4公里,統一了白墻灰瓦的房屋風貌,解決了生活用水、污水處理等問題,綠化了村莊。五年來,著力構建和完善了新農村環境衛生長效機制,對全鄉環衛保潔實現市場化全覆蓋,新建了垃圾中轉站1個。五年來,全鄉上下大力開展森林城鎮、森林村莊創建工作,效果顯著,東店村、油壩村先后2013年度2014年度“安徽省森林村莊”。“三線三邊”也得到了徹底整治,為全鄉人民創造了一個宜居的美好鄉村環境。堅持夯實基礎,加快基礎設施建設。通過成功實施村村通道路硬化工程、以工代賑、小農水建設、片區綜合治理、美好鄉村等工程項目,整合資金,致力于鄉村面貌改善和基礎設施建設。全鄉各村主干道全部實現了道路硬化;危橋改造除險加固4座,重建2座;完成溝渠清淤達21公里;對幸福河水庫進行了除險加固。

       (四)民生改善有效保障,社會事業開辟新境界。規范實施好“一事一議”財政獎補工程,按時足額發放各類涉農資金;完成339戶危房改造,建成了東店蔬菜基地,菜籃子工程發揮效益;農村安全飲水工程也按要求實施完工,新農保、新農合等工作均按要求實施到位;社會保障體系進一步完善;加強誠信計生建設,群眾滿意度不斷提高;教育辦學條件得到改善,辦學質量和水平不斷增高;金融業發展穩定,存款率穩步上升,不良貸款大幅下降;進一步完善了安全生產、防汛工作安全責任制;扎實開展了信訪維穩工作,社會穩定。

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